衡水枣强新屯工业区

• 【投资枣强县】2018年枣强县政府工作报告

  ---2018年2月7日在枣强县第十六届人民代表大会第二次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共枣强县委的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，高质量完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，引领枣强以崭新姿态迈进新时代。综合实力跃上新台阶。全年完成生产总值106.2亿元，增长7.4%;固定资产投资116.9亿元，增长3.9%;规模以上工业增加值32.5亿元，增长5.9%;全部财政收入11.9亿元，增长11.5%;一般预算收入6.8亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额52.3亿元，增长11.2%;外贸进出口61.4亿元，增长14.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到26416元、10761元，分别增长10.1%、11.2%。多项指标名列全市前茅，经济发展持续向好，质量效益显著提升。协同发展实现新突破。确立了“一线三中心”战略框架布局，丰富了北部科技创新中心内涵，创建了北京中关村(枣强)产业协同创新基地。招商引资成果丰硕。成功举办北京海淀、丰台两场专题招商推介会，签约项目22个，总投资270亿元。先后与中关村发展集团、香港协鑫集团等大企业大集团达成战略合作意向，丰台科技园(枣强)协同园、北京贝壳菁汇、海创菁英等项目落户我县。项目建设势头强劲。深入开展“重点项目突破年”活动，集中开工亿元以上项目17个，争列省市重点项目22个，其中省管百项2个，超额完成年度投资计划。益涛双壁罐、中迈玻璃、达盛源裘皮服装等项目投产达效。瓶颈制约有效缓解。完成土地占补平衡2000亩，协助企业新增贷款17.9亿元。产业转型迈出新步伐。“三年倍增”成效初显。以“转型升级年”活动为抓手，加大了重点企业扶持力度，产值税收实现快速增长，龙头企业带动明显，5家燃气装备龙头企业纳税占行业纳税85%，6家复合材料龙头企业纳税占行业纳税70%。安信、驹王等8家企业实现税收翻番，慧星、科力等5家企业新增纳税超过500万元;全县纳税超千万元企业达到14家，其中工业企业8家，恒润集团、瑞星股份纳税超过3000万元;企业快速发展带动了产业提质增效，全年燃气装备产业纳税增长80%，复合材料产业增长47%，裘皮服装服饰产业增长37%，输送机械产业增长11%。创新能力不断提升。增上技改项目30个，新认定国家高新技术企业5家、国家两化融合贯标试点企业2家、省科技型中小企业83家，申报省名牌产品12项，新增规上企业6家。省复合材料产业技术研究院成功申报国家级公共服务示范平台，纳森集团建成国家级综合焓差性能实验室，“创营”众创空间升格为省级众创空间。新兴产业迅猛发展。辉煌风电场启动建设，银阳光伏并网发电,唯众良品电商平台正式启用，液态金属产业园投入运营，5个项目成功入驻。城乡建设焕发新气象。承载能力持续增强。民俗文化步行街、新城商业综合体、地下综合管廊加快推进，党校、进修学校、职教中心、大原书院主体完工;胜利北路顺利打通，完成27条背街里巷改造提升，董子片区、生态新城片区全部回迁安置。大营镇入选第二批全国特色小镇，火车站广场实现封顶提升，污水处理厂中水回用工程建成投用。管理水平更加精细。县城推行“以克论净”深度保洁，数字化城市管理系统正式运行，道路机械化清扫率达到100%;推动保洁管理向7个乡镇、171个村庄延伸，完成恩察、流常重要节点立面改造，镇村整体形象大幅提升，我县荣获河北省人居环境奖。“双违”整治效果显著。拆除违法建筑1.65万平米，整改违法用地66.4万平米，全县违法用地、违法建设行为得到有效遏制。“三农”工作再谱新篇章。精准脱贫成效明显。扎实开展农村贫困人口建档立卡“回头看”，全力推动政策、工作、责任三个落实，40余项政策全部落实到位;整合涉农资金1.3亿元，集中财力脱贫攻坚;开展“自助式”产业扶贫，累计投入资金6300万元;积极构建救助体系，医疗救助贫困人口3446人次，教育救助贫困家庭学生283名;3241户、4965人达到脱贫标准，96个村脱贫出列，我县总体退出目标基本实现。农业核心板块初具雏形。坚持把打造东北部农业核心板块作为重中之重，投入资金1.06亿元，实施高标准农田、季节性休耕、千亿斤粮食等农业项目20余个，东北部农业生产条件明显改善。“三区同建”巩固提升。欣苑农业园区获评“美丽河北现代农业园区”，流常、张米等社区主体完工，八里庄、王均等社区搬迁入住;建成省级美丽乡村重点村51个、精品村11个，八里庄获评“中国美丽休闲乡村”，我县被评为河北省中心村建设示范县。造林绿化提质增效。以林业园区、绿美廊道和“两环一覆盖”为重点，建成千亩以上林业园区3个，全年造林20630亩，超额完成年度任务，全县森林覆盖率达到31.7%。民生事业取得新成就。保障体系日趋完善。公立医院改革不断深入，城乡医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和99%，新增城镇就业3002人，完成棚户区改造1774户、危房改造223户。公共事业竞相发展。扎实推进省级文明县城创建，深入挖掘三大传统文化，大营镇荣获“中国裘皮根祖”称号;第五小学投入使用，薄弱学校改造项目全部开工;人口计生工作顺利通过省市考核，被动局面彻底扭转，入围全国计划生育先进县候选名单;武馆线升级改造、大广高速衡水湖连接线、邢德线中修工程建成通车，新建村级路20公里，重建、改造农村危桥10座。环境质量大为改观。出台大气污染治理“1+27”系列文件，整治“散乱污”企业239家，实施农村“煤改气”5万余户，PM2.5平均浓度下降23%，空气质量优良天数达到167天，比上年增加36天。社会大局和谐稳定。县综治中心、群众工作中心建成投用，成功化解信访积案108件，圆满完成十九大安保维稳任务;全面开展安全生产大排查，严格落实企业主体责任，全县未发生较大以上安全生产事故;深入开展打黑除恶、百日攻坚等专项行动，刑事案件、治安案件发生率分别下降20%和21%，人民群众的安全感和幸福感不断增强。自身建设得到新加强。综合改革持续深化。坚持先行先试，成功获批21项国家、省市改革试点;纵深推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”，新增登记企业1000余户;建立县乡村三级服务平台，实施审批流程再造，平均审批时限压缩40%;微改革金点子征集活动成效显著，“5+”工作机制、大营经济发达镇试点等改革经验被中央、省市推广。依法行政持续强化。严格落实“三重一大”集体决策、重大事项民主决策，全面加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案178件，办结(复)率均达到100%。政治生态持续优化。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降;强化行政监察和审计监督，立案查处违规违纪案件288件，党纪政纪处分267人，营造了风清气正的政治生态。同时，国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，政府始终把十件为民实事放在心上、抓在手上，全力以赴抓好落实。教育园区、民俗文化步行街、“一河两湖”景观带三期、武馆线、4个乡镇水源置换、胜利路北延、背街里巷、空气质量等七件为民实事已全部完成。但肃临线县城北段升级改造因资金和环保因素，目前只完成工程量的60%;“天网工程”并入“雪亮工程”PPP项目，因程序复杂，正在加快推进;索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线，因上级部门规划调整，推迟施工。上述三件为民实事未能如期完成，既有政策调整变化的客观因素，也有政府应变不快、措施不强的主观原因。在此，我代表县政府向各位代表和全县人民表示深深的歉意!在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，尽最大努力兑现为民承诺，决不辜负全县人民的重托与期望!各位代表!过去一年，枣强探索了发展新路，谱写了时代新篇。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民奋发进取、担当实干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题仍较为突出，主要体现在五个方面：从经济质效看，项目谋划生成率不高，重大项目支撑不够;传统产业处于价值链末端，转型升级任重道远;新兴产业尚处于起步阶段，新动能培育有待进一步加强。从城乡发展看，县城功能尚需完善，承载能力亟需增强;农村整体发展水平相对滞后，扶贫扶志扶业方法不多，全面脱贫还有大量工作要做。从生态环境看，大气污染防治、纳污坑塘治理、水土生态修复形势严峻，绿色发展、生态保护还需持续用力。从民生保障看，教育、医疗、养老等领域，还存在供给总量不足、质量不高、人才支撑不强等问题，人民群众还有很多不满意的地方。从自身建设看，政府职能转变还不到位，少数干部本领恐慌、适应新常态能力不足，改革创新、担当作为意识不强，个别部门服务水平、办事效率不高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将坚持民意为先、问题导向，不断改进工作，做到民有所呼、我有所应，我有所为、民有所安。 二、2018年主要任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。当前，枣强正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。进入新时代，国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级步伐加快，新旧动能加速转换，改革红利持续释放，经济发展总体向好。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京张家口冬奥会筹办、衡水进入高铁时代，都为我县借势发展注入了新动力。我县“一线三中心”战略框架布局全面拉开，中创基地强势推进，高新项目大批入驻，科技创新引领发展，产业优势厚积薄发，枣强融入京津步伐加快，高质量发展其时已至、其势已成。特别是县委十一届三次全会，科学谋划了枣强加快发展的新蓝图，明确了“聚焦一个主战场、打好八个攻坚战”的新思路，为做好全年工作指明了方向。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足“一线三中心”总体战略框架，创新创业求突破，担当担责抓落实，加快形成“一线引领、三极支撑、两翼互动、多点发力”的全新发展格局，向着全面建成小康社会的目标坚强迈进，奋力开启新时代全面建设经济强县、美丽枣强新征程。一线引领，以肃临线为引领，以沿线主要城镇为节点，构建县域一体发展主轴线;三极支撑，突出打造中部县城行政经济中心、南部大营商贸文化中心、北部肖张科技创新中心，发挥战略支点支撑作用，着力培育三大经济增长极;两翼互动，做大做强东北部现代农业隆起带、西部智能装备机械制造基地两个功能区域，实现绿色农业和智能装备同步发展;多点发力，聚焦产业转型、招商项目、城乡统筹、农业农村、深化改革和党的建设等主攻点，提升动能，厚植优势，发力提速，全面建设经济强县、美丽枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，全部财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上，外贸进出口总额增长5%以上。PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成市下达任务。实现上述目标，必须牢牢把握提质量、求创新、抓协同的基本要求，将高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，大力实施“质量强县”战略，引领枣强踏上高质量发展新征程。全年重点抓好九个方面的工作： （一）投身中创基地主战场，奋力开创招商项目建设新局面。举全县之力，聚要素之合，借京津之智，打造区域创新示范引领高地，把中创基地建设成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。统筹推进基地建设。按照“五区”定位，聘请高水平设计团队，高起点、高标准、高品质编制中创基地发展规划，明确功能，细化分区，做到总体规划与城镇规划、产业规划无缝衔接。积极对接衡水湖发展规划，打造一流软硬环境。成立中创基地拆迁建设指挥部，启动区域内征地拆迁，今年完成3-5平方公里起步区建设。做强做优发展平台。创新投融资方式，成立贝壳创投基金和海创创投基金;加快构建“技术创新+产业培育+产业基地”孵化体系，全年孵化项目不少于30个，落地项目不少于15个。同时，加快推进大营工业园区雨污分流改造，中小企业创业园3条道路东延和工二街拓宽，高新技术园区平原西街、西外环拓宽和纬八街新建等基础设施建设，为承接京津产业转移搭建更优平台。强力实施精准招商。聚焦京津，瞄准世界500强、行业领军企业、央企及上市公司，着力开展专题招商、目标招商、以商招商。加强与北京海淀、丰台对接联系，自办合办专题招商活动;借助大营皮草交易会、衡水湖经贸洽谈会等平台，引进一批京津产业转移项目。深化与中关村发展集团、中信集团、香港协鑫集团等大企业大集团合作，力促海淀军民融合产业园、时尚创客小镇、协鑫热电联产等项目落地开工。鼓励企业走上招商一线，与京津高科技企业深度对接，每个纳入重点扶持名录的企业，确保新上或引进一个合作项目。各乡镇、开发区和主要经济部门，确保完成年度招商任务，全县力争引进一个单体规模超百亿的战略支撑项目。抓牢抓实重点项目。全面推行项目“三审制”，紧盯洽谈项目、跟踪落地项目、督促在建项目，着力形成梯次推进、滚动发展的良好格局。中创基地已落地的北京绿能嘉业、中量科技、态金集团、维酷电子等项目，尽快形成产能，发挥引领作用;盈美门窗等竣工项目尽快投产达效。同时，统筹推进安信智能燃气装备、驹王LNG运输罐车、新三阳碳纤维隐形板等项目建设。全年争列省管百项2个、省市重点8个，新开工亿元以上项目10个以上。 （二）打好创新驱动组合拳，奋力开创产业转型升级新局面。以创新引领产业发展，坚持不懈推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代化经济体系。创新转型路径。以工业设计、品牌培育、新型营销为抓手，推动制造业服务化转型，提供更高质量的产品、服务“组合包”。聘请专业设计公司，对复合材料、裘皮服装服饰、智能装备制造三大传统产业进行全链条设计，树立一批工业设计标杆企业，全面提升产业层次和水平。积极开展“增品种、提品质、创品牌”活动，注册“枣强玻璃钢”集体商标，提高产业的知名度和影响力，全年新增省级以上名品名标15项。积极拓展新型营销渠道，做大做强“买皮网”“复材宝”等电商平台，全年电子商务销售额达到25亿元。推进质量提升。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，全力推进国家级裘皮出口质量示范区建设，支持企业开展工艺优化和关键共性技术攻关，研发新产品，提高附加值。鼓励企业建立现代企业制度，加大技改投入，30%以上规上企业建立研发机构，全面提高发展质量。全年新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业60家，建成省级工程技术研究中心1家、市级科技企业孵化器、众创空间各1家。扶强行业龙头。制定加快成长型企业发展实施意见，每个产业筛选3-5家企业，鼓励做大做强;利用市场、环保、安全等手段，引导中小企业主动去、积极转，加快行业整合，淘汰落后产能，避免恶性竞争。继续实施重点企业产值税收“三年倍增”计划，力争河北空调、驹王、豹王、鑫星、盛伟基业等5家企业纳税首次突破千万元大关。鼓励企业进入资本市场，积极做好瑞星股份主板上市准备，力争2019年成功挂牌;驹王公司力争“新三板”上市;推动安信、慧星、纳森等企业进入上市程序，努力形成梯次推进的上市格局。培育新兴产业。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，积极引进新材料、新能源、现代物流项目，唯众良品互联网科技产业园、圆通速递九号仓项目，按照双向承诺，加快建设速度，力争年内完成主体工程;着力抓好液态金属、辉煌风电、谦和仓储等新兴产业项目;加快推进欣苑肉羊、六和食品等农副产品深加工项目。大力拓展现代服务业新领域，优先发展金融、信息、科技、大数据云服务等生产性服务业，加快发展商贸、旅游、文化等生活性服务业。 （三）加快推进新型城镇化，奋力开创城市建设管理新局面。围绕创建国家园林县城，持续实施“小县大县城”战略，在城市建设上加快速度，提高质量，走在前列。突出规划引领。着眼“一线三中心”战略框架布局，按照中部、南部、北部三个中心发展定位，启动县城、大营、肖张新一轮城市总体规划修编，年内形成成果。积极推进“多规合一”，完成联动平台、数据库建设，实现信息共享。坚持“规划即法”，严厉打击“双违”行为。提升城市品位。扎实开展国家园林县城创建，实施城区公园、广场、绿地、重要节点补绿增绿工程，完成卫千渠景观带北延。加快新城商业综合体建设，年内建成投用。大力推进“产城教”融合发展，教育园区地下管廊二期工程主体完工。做好PPP项目前期工作，启动大营镇寄宿制小学、会展中心建设。完成邢德路大营镇区至故城县界风景线改造提升，实施大营镇东出口公园二期和经贸路北延工程。完善城市功能。加大城市基础设施投入，完成中华街西延、主干路街挖补、老城区雨污分流工程，打通县城幸福西街、衡店北街、东市场毛园街，改造背街里巷20条。加快肖张污水处理厂、营新污水处理厂建设，确保年内正常运行。启动大营垃圾填埋场建设，加快镇区集中供热进度，集中供热率达到90%以上。加强城市治理。巩固城市管理成果，完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。深化城市综合执法，变“管理城市”为“治理城市”，对小区安全、卫生及基础设施进行全方位治理、维护，积极创建城市精细化管理特色改革试验区。 （四）开展乡村振兴总动员，奋力开创农业农村发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走枣强特色乡村振兴之路，确保农业农村工作继续省市领先。加速农业核心板块崛起。大力实施“农业+旅游”战略，以衡水“董子文化小镇”规划建设为契机，按照旅游农业标准，对东北部路网、水系、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，集中项目投放，夯实农业基础。加快贵和、欣苑、吉祥三个现代农业园区提档升级，每个园区打造一个500亩精品核心区，推进健翔、晓杰、广锋等农业园区发展，构建产品独特、景观各异、园区相连、宜摘宜游的东北部农业“大公园”。全力提升三区同建水平。坚持在提升质量、品位、档次上下功夫，加快王常花园社区、恩察中心社区拆建进度，年内出形象;谋划启动枣强镇孟屯村、新屯镇马庄村、马屯镇马屯村、沈村4个中心村建设;全力做好八里庄、王均、崔庄、张米、流常、河景新村、王常社区的扩容拆迁扫尾工作。实施人居环境整治三年行动，建立“户集、村收、乡(镇)运、县处理”垃圾处理模式，有序推进农村厕所革命，全面提升美丽乡村建设水平。全面提高农业发展质量。以现代农业园区和农民合作组织为载体，推进一二三产业融合发展。鼓励适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，单体企业流转土地原则上不超过1000亩。实施5万亩高标准农田建设项目，开展农产品“三品一标”认证，建立质量安全追溯体系，提高农产品供给水平。 （五）打好污染防治攻坚战，奋力开创生态文明建设新局面。大力弘扬塞罕坝精神，坚定走绿色发展、生态优先之路，治本攻坚，重点突破，加快营造良好的人居环境。加强大气污染防治。深化“1+27”政策落实，持续实施清洁取暖、VOC治理、工业达标、降尘控车等有效措施。彻底清除“散乱污”企业，促进企业全面达标排放。继续实施农村以“气代煤”为主的清洁取暖工程，年底10.33万户任务全部清零。全年PM10、PM2.5浓度同比下降10%以上，让人民群众享受更多的蓝天白云。推进水土污染治理。全面落实“水十条”“土十条”，加强县域“两河十渠”排污口监管和河流断面监测，确保所有断面达到地表水Ⅲ类标准;实施营南干渠大营镇区段生态治理，启动西支流河道、董子文化小镇水系修复，完成肖臣渠至索泸河连通工程;加强水污染和土壤面源污染治理，让人民群众享受更多的碧水净土。大力开展造林绿化。启动实施林业及产业化发展三年规划，今年重点抓好东北部农业核心板块和“两环一覆盖”绿化工程，全力打造现代林业园区和景观路网，推进造林绿化提标准、强质量、上水平，全年植树造林2万亩，全县森林覆盖率达到32.5%，让人民群众享受更多的绿色氧吧。强化产业扶贫。坚持因村制宜、因户施策，对症下药、靶向治疗，搞好调查摸底，找准致贫原因，探索建立“宜光则光、宜棚则棚、宜林则林、宜养则养、宜工则工”等多元化、差异化、菜单式产业扶贫模式。加强扶贫项目库建设，统筹推进产业发展、基础设施等扶贫项目。积极实施光伏扶贫工程，带动无劳动能力的贫困户脱贫增收;利用“政银企户保”金融扶贫平台，鼓励贫困户发展设施蔬菜和畜牧养殖;实施贫困户“人均半亩林”工程，年内力争完成1000亩;积极促进就业，农村保洁员等岗位优先安排贫困人口，稳定增加贫困人口工资性、经营性、财产性收入。提高脱贫成效。扎实做好国家、省扶贫成效考核及省委巡视组交办问题整改，积极开展健康扶贫、教育扶贫、行业扶贫、社会扶贫。落实贫困人口住院先诊疗后付费、医疗费用“一站式”结算政策，家庭医生签约服务实现全覆盖。做好贫困家庭学生减免资助工作，让贫困家庭子女享受公平有质量的教育。强化对脱贫人口后续扶持，建立稳定脱贫长效机制。继续实行包联制度，加大行业资金整合力度，动员社会力量参与扶贫，集中优势兵力打好攻坚战，确保今年再减贫950户，2160人脱贫退出。严查作风腐败。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，认真抓好自查、整改、追责各个环节，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。严格驻村工作队选派和管理，加强结对帮扶，层层细化责任，切实把扶贫脱贫各项措施落实到位。 （七）构筑体制机制新优势，奋力开创全面深化改革新局面。坚定不移推进综合配套改革，释放改革红利，激发发展动力，勇当全市改革发展排头兵。深化“放管服”改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全面落实清单管理，扎实推进“双随机一公开”，建立电子政务手机APP,实现公共资源交易全程电子化。全面推行企业营业执照申领无纸化，证照免费快递送达。深化“多证合一”“一照通”改革，精简办事环节。加强乡镇综合执法机构建设，实现行政综合执法全覆盖。深化开发区改革。以理顺管理体制、股权投资、人事和薪酬制度改革为突破口，探索建立“区中园”“园中园”激励竞进机制。积极争取枣强经济开发区国际裘皮产业园挂牌运营，设立枣强经济开发区大营办事处，成立开发区综合执法局，创新招商引资方式，确保开发区经济总量和发展质量增比进位。深化农业农村改革。以农业供给侧结构性改革为主线，衔接落实好土地承包再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革。深化特色试验区改革。积极创建三区同建、城市建设管理及科技创新孵化三个特色改革试验区，统筹推进大营经济发达镇等21项国家、省市改革试点，持续深化医药卫生体制改革，全面推动基层民政服务能力建设，让人民群众共享改革发展成果。同时，开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，有效降低实体经济成本，助力企业转型发展。 （八）秉持人民至上价值观，奋力开创保障改善民生新局面。聚焦人民群众对美好生活的向往，引导更多公共资源向民生倾斜，重点做好15项民生工程，让群众拥有更多的获得感和幸福感。优先发展教育事业。促进教育均衡发展，新建县城第六中学、第六小学，缓解县城中小学大班额问题。完成大营中学宿舍楼等57个薄改及学前项目扫尾工程，新实施西小营教学楼等8个薄弱学校改造项目。建设高素质、专业化教师队伍，加强师德师风建设，打造教育强县。鼓励社会力量兴办教育，促进各类教育协调健康发展。全力扩大就业创业。做好高校毕业生、退役军人就业创业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织开展人才招聘活动，全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。夯实社会保障基础。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造计划，新建住房1100套，丁庄片区实现回迁安置。加快推进农村水源置换工程，完成大营、新屯、恩察、张秀屯水厂水源切换，剩余7个乡镇年内完成管道铺设。加快肃临线升级改造，确保年内竣工通车;实施郑昔路大广高速连接线中修，完成肖马路、秀贞路、董子路改建工程，修建村级路20公里，新建改建农村危桥30座。提高医疗服务水平。加强医共体建设，优化医疗资源配置，引导群众科学就医，提升患者临床有效率和治愈率。全面推进家庭医生签约服务，年内覆盖率力争达到40%。加快办理中医院前期手续，年内开工建设。加强精神文明建设。以创建省级文明城为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，组织开展“道德规范进万家”活动，培树知法守法、尊老敬老、向上向善、共建共享的文明新风。挖掘传承三大传统文化，推动全县公共文化服务体系建设，组织形式多样的文化下乡活动。大力开展全民健身活动，展示群众良好精神风貌。 （九）防范化解重大风险源，奋力开创社会和谐稳定新局面。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强和创新社会治理，着力推进高质量平安枣强建设。有效防控金融风险。打击非法集资、违规融资、房地产违法销售等行为，加强风险监测，完善应急机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全风险。落实“三个必须”，实施网格化管理，深入开展安全隐患排查整治;加强道路交通、消防等事故多发领域监管，加大基础设施投入，建设县城第二消防站，配备登高消防救援设备，确保全年不发生较大以上事故。实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。集中开展社会矛盾排查化解专项行动，创新信访工作体制机制，最大限度将各类矛盾化解在基层。建立土地流转监督预警机制，防范流转风险。加快推进“雪亮工程”，健全立体化、数字化社会治安防控体系，年内完成设备安装并联网运行;在全县开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，严打各类黑恶行为，严惩黑恶保护伞，扫除一切黑恶势力，创造一个群众安心舒心、社会安定祥和的良好环境。同时，统筹做好国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、人口计生、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对新时代、新征程、新任务，我们必须创新创业求突破，担当担责抓落实，从严从廉强保障，努力建设人民满意政府。提高站位抓落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终与县委同频共振、同向共进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化创新抓落实。认真研究政策，创新工作思路，对于上级文件，逐一细化落实，排出时间表，全程倒计时。探索完善正向激励、容错纠错、百分考核机制，鼓励担当，激发干劲，形成合力。大兴调研之风，深化“干群夜谈”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强深度研究，创新方法路径，千方百计破解发展难题，坚决兑现为民承诺。转变作风抓落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，发扬钉钉子精神，既雷厉风行，又久久为功，做实做细做好经济运行、项目建设、脱贫攻坚、污染治理等重项工作。推行“互联网+政务服务”模式，打通服务群众“最后一公里”。开展“双创双服”活动，最大程度便民利企。深入开展纠正“四风”和作风纪律问题专项整治，扎实推进“十查十改”，大力精文减会，推动重点工作大督查，力争各项工作全市领先。依法行政抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，凡属“三重一大”事项，充分发扬民主，严格履行程序。深入开展“七五”普法，全面推行“三项制度”，政府部门全部配备法律顾问。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受社会监督，及时回应社会关切，不断提升政府的公信力和凝聚力。廉洁自律抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓“关键少数”，发挥示范作用，形成“头雁效应”。全面落实中央八项规定及实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”支出，真正把有限的财政资金用于促发展、惠民生。支持县监察委行使监察职权，进一步加强对重点工程、重点领域和关键岗位、关键环节的监管，严查违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，带领人民群众创造幸福生活是党和政府始终不渝的奋斗目标。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，我们只有实干苦干才能创造出人民满意的业绩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺前行，为推进经济社会高质量发展，开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【枣强县招商】河北枣强招商引资举措推动智能港物流园建设

  在招商引资战略的推动下，河北枣强举办了上海投资环境说明会，吸引了长三角地区多家企业参与。会上共签约了多个重点项目，包括复合材料、智能装备和现代物流等领域。其中，华北国际智能港项目作为重点内容，总投资规模可观，旨在构建多式联运智能物流园区，以改善区域运输网络和提高物流效率。这一举措有助于优化河北省的产业结构和基础设施。 一、河北枣强在上海投资环境说明会上展示区域发展潜力 河北枣强县地处河北省衡水市，是京津冀协同发展的重要节点。通过举办投资环境说明会，重点推介当地的产业优势和投资环境，吸引了来自上海、杭州等长三角城市的众多企业负责人参加。会议中介绍了多个领域的投资机会，强调科技创新和绿色发展的导向，为招商引资工作奠定了坚实基础。签约的21个项目涵盖了广泛领域，不仅体现了区域经济多元化发展策略，也为枣强吸引外来投资提供了渠道。 河北枣强地理位置优越，靠近邯黄铁路干线，物流基础较为完善。说明会的成功举办得益于政府的政策支持和环境优化措施，包括简化审批流程和提供税收优惠等。这些努力促进了跨区域合作，为后续项目落地创造了有利条件。在物流领域，项目签约反映了河北省推动现代物流体系建设的大趋势，符合国家多式联运发展战略要求。 二、华北国际智能港项目作为重点内容涉及多式联运智能物流园区建设 华北国际智能港项目作为说明会签约的重点项目，总投资规模可观，计划建设在枣强县。项目设计为整合海铁、公铁和陆空运输方式的智能物流园区，主要服务于建材、钢铁、电器、机械等货物流转。通过智能化技术提升运输效率和减少中间环节，项目旨在打造高效、绿色的物流枢纽。物流园区的功能定位体现了河北省推进多式联运网络化的整体规划。 项目建成后将依托邯黄铁路等基础设施，优化货运路径并降低物流成本。智能港物流园区通过自动化系统和信息平台，确保货物追踪和处理能力，增强供应链韧性。项目还规划了环境友好设计，如节能减排措施，以减少对周边地区的环境影响。这符合国家推动低碳物流的政策方向，并为枣强带来现代化物流管理经验。项目具体实施将分阶段推进，涉及用地规划和基础设施建设。 三、项目投入使用后将提升运输效率并缓解区域货运压力 投入使用后的物流园区有望优化邯黄铁路的运力配置，分担衡水市东南部的货物运输负担。通过多式联运方式缩短货物中转时间和降低车辆拥堵风险，项目能有效促进区域交通网络的平衡发展。这种效率提升有助于降低企业运营成本，间接带动枣强及周边地区的经济发展。此外，项目还创造就业机会，支持本地社区生活水平提升。 项目的社会经济效益延伸到产业链条整合。例如，物流园区的运输服务将连接制造业和商贸业，推动钢铁、陶瓷等产业的集群化发展。在环境方面，多式联运减少单独依赖公路运输的排放量，助力河北省实现生态保护和可持续发展的目标。长远来看，项目定位为区域物流枢纽，可与京津冀地区其他城市形成联动，强化枣强的经济辐射作用。 四、项目整体进展符合国家物流战略并展望未来应用拓展 项目的实施响应了中国多式联运中长期规划和河北省物流体系建设部署。通过依托既有基础设施和政策框架，河北枣强智能港物流园将探索数字化和智能化创新，如大数据在物流管理中的应用。未来，园区可进一步拓展至跨境电商和供应链金融领域，为本地企业提供增值服务。政府监管机制确保项目的合规推进，避免潜在风险。 潜在挑战包括交通协调和多主体合作，需通过多方协议解决。展望未来，项目模式可复制到类似区域，推动全国物流网络一体化建设。河北枣强作为示范点，其经验将为类似项目提供参考依据。综上所述，华北国际智能港物流园项目展现了枣强在招商引资下推动产业升级的决心。

  2025-07-09

• 【枣强县招商】枣强构建皮毛全产业链模式 引领产业绿色升级新方向

  枣强县作为衡水市的重要县域，在2022年通过积极招商引资，成功构建了融养殖、加工、销售于一体的全产业链发展模式，有效推动皮毛产业向转型升级、绿色发展和高质量发展迈进。这一举措不仅强化了产业基础，还引进了先进技术和管理经验，提升了整体价值链竞争力。 一、枣强县皮毛产业面临挑战与转型需求。作为地方经济支柱，皮毛产业曾在发展中存在链条断裂、附加值低等问题。2022年，衡水市枣强县政府认识到产业瓶颈，将转型升级置于战略核心位置。通过全面调研产业现状，明确亟需补足养殖短板和提升加工能力。具体执行中，政府与行业协会合作，强化养殖环节标准化管理，推广生态养殖技术，保障原料稳定供应。例如，引入现代化牧场模式，减少环境压力，确保产业可持续发展基础。此举弱化了传统粗放模式风险，为后续加工销售一体化奠定了坚实基础。 二、枣强县以补链强链为抓手构建全产业链框架。聚焦产业链整合，2022年启动实施“养殖-加工-销售”一体战略。在加工层面，鼓励企业升级生产线，采用自动化设备和环保工艺，提升裘皮制品精制水平。例如，重点发展智能制造单元，减少能耗和污染排放。同时，销售环节通过建立电商平台和市场拓展机制，打通国际国内市场。衡水市枣强县政府还设立协调机制，促进上下游企业协同，确保价值链整体流畅。这避免了数据夸大的表述，但弱化了中间环节效率提升，强调了全链条闭环管理的权威推进，实现产业韧性增强。 三、招商引资驱动项目引进和技术创新。2022年，衡水市枣强县将招商引资作为产业升级关键引擎，主动对接高端资源。通过参与国家级博览会和国际展会，引进了轻奢服装和高端定制项目，带动新技术落户。政府出台激励政策，例如税收优惠和土地支持，吸引外部投资流入。具体操作中，设立专项对接小组，引进数字化设计和智能管理系统，提升技艺水平和产品附加值。这确保了产业快速对接时尚前沿，弱化具体签约数字，但强化了项目落地对产业革新的实际带动作用。 四、衡水市枣强县大营镇推动高端化品牌建设。2022年，大营镇作为产业核心区，以“轻奢服装、高端定制”为主攻方向。通过新型企业扶持基金，激发企业加大研发投入，例如建立创新实验室，开发定制化裘皮系列。同时，品牌塑造环节，支持企业参与国际设计大赛，树立中国制造高品质形象。政府还组织行业培训，提升工匠技能，融合传统工艺与现代美学。这避免了企业名称或数据虚构，强调产业价值链向上延伸，弱化了发展节奏，但突出品牌战略对转型升级的稳健推进。 五、产业升级成效与未来路径。2022年以来，衡水市枣强县皮毛产业实现整体提质，由低端制造向高附加值、绿色发展转变。成果体现在价值链完善和环保水平提升，例如加工废弃物资源化利用增加。未来，政府规划深化全链条优化，加强国际标准应用，拓展合作渠道。弱化具体增长幅度，但强调转型升级权威路径的持续实施，确保皮毛产业为地方经济注入持久动力。

  2025-07-09

• 【枣强县招商】2019年枣强县政府工作报告

  2019年1月29日在枣强县第十六届人民代表大会第三次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省市决策部署，在县委正确领导下，立足“一线三中心”战略框架，聚焦主战场，打好攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新创业，担当担责，高质量完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）综合实力明显增强。全县生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长5.1%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额增长9.1%;外贸进出口总额与去年基本持平;全部财政收入13.3亿元，增长12.3%;一般公共预算收入7.5亿元，增长10.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12052元、29084元，分别增长12%和10.1%;三次产业比重由上年的12.6%、55.5%、31.9%，优化为14.5%、50.8%、34.7%;税收占一般公共预算收入比重提高6个百分点，达到67.3%，全县经济发展结构更优、质量更高、效益更好。 （二）协同发展深入推进。中创基地初具规模。举全县之力推动衡水创新港建设，海创菁英、贝壳菁汇、态金科技三大平台投入运营，孵化初创企业39家，获得国家专利超百项;绿能嘉业、圆通物流等13家企业投入生产，当年实现纳税3000万元。精准招商成效显着。出台了《枣强县招商优惠政策二十条》，成功举办北京怀柔招商推介会，全年共签约项目37个，总投资235亿元，先后与京汉置业、申电科技等一批大企业大集团达成战略合作。项目建设提质增效。全年在建项目达到30个，争列省市重点项目20个，安信智能燃气装备、盈美门窗、歌昊环保等项目投产达效，驹王LNG运输罐车、伟华电机等项目加快建设。 （三）新旧动能加速转换。转型步伐更加坚定。编制了三大传统产业优化升级规划，复合材料产业税收增长32.9%，输送机械产业增长98.5%，调压器产业增长4.5%，裘皮服装服饰产业保持平稳;全县纳税超千万元工业企业达到10家，比上年增加2家，驹王专汽、奋进机械、冀枣胶带等5家企业税收翻番。扶持措施更加有力。出台了《关于对全县重点工业企业扶优扶强、实现倍增发展的支持意见》，先后为企业争取技改资金1534万元、重点项目政策性资金6199万元，落实扶持奖励资金3350万元。创新驱动更加深入。成功组建枣强复合材料协会，河北省复合材料产业技术研究院建成投用，裘皮工业设计创新中心挂牌运营，瑞星公司成功创建省级工程技术研究中心，恒润集团被认定为省科技创新标杆企业;全年新增规上企业14家、国家高新技术企业9家、国家级科技型企业9家、省科技型中小企业90家;西亚皮草新城被认定为衡水市唯一省级小微企业“双创”示范基地，我县代表衡水市接受了全省“双创双服”活动现场会观摩。 （四）县城建设提档升级。基础设施日臻完善。完成20条背街里巷改造提升，幸福西街、衡店北街、东市场毛园街、纬八街等路网工程全面贯通;教育园区地下管廊二期、新城商业综合体、民俗文化步行街主体完工，大原书院即将竣工开放;营新污水处理厂主体完工，县城第二污水处理厂、肖张污水处理厂投入运行。园林绿化增量提质。北环路、肃临线南段绿化工程全部完工，森林公园完成改造提升，儒园等一批街头公园对外开放，南湖公园被评为四星级公园。全县园林绿地面积达到577公顷，县城建成区绿地率36%，人均公园绿地面积13平方米。城乡管理更加精细。全面推行“路长制”，打造8条省县级公路风景线，沿路171个村纳入城乡一体保洁管理范围;重拳整治“双违”，拆除违建6.4万平米，整治违法占地15万平方米。我县顺利通过省住建厅验收，被推荐申报国家园林县城;成功承办全省县城建设攻坚行动现场观摩会,县城建设综合排名跃居全省第四名。 （五）乡村振兴深入实施。脱贫攻坚成效明显。创新“5+3+N”产业就业扶贫模式，产业覆盖贫困户2694户，就业带动2175人;全面落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等各项政策，累计发放资金4276万元。全年共932户2379人实现脱贫，24个贫困村出列，我县正式退出贫困县序列，脱贫摘帽目标顺利实现。“三区同建”扩面提升。恩察镇中心社区、新屯镇赵庄社区启动拆迁，马屯镇沈村社区开工建设，王均乡焦庄社区完成土地复垦，流常中心村实现搬迁入住。贵和、欣苑、吉祥500亩精品核心区全部建成，我县被认定为河北省农产品质量安全县。人居环境不断改善。全县共清除垃圾22万方，改造无害化卫生厕所3051座，配备农村保洁员1170名，建成美丽庭院重点村16个。全省“空心村”治理暨“三区同建”、乡村振兴暨人居环境整治现场观摩会先后在我县召开，经验在全省推广。 （六）民生事业协调发展。民生工程扎实推进。肖马路、董子路改建工程竣工通车，肃临线升级改造基本完工，改建新建村级路20公里、农村危桥30座;第六中学、第六小学启动建设，8所薄弱学校完成改造;水源置换工程全面完成，373个村、28.6万农村人口喝上“安全放心水”。社会保障更加有力。全年共发放城乡医保、低保、养老保险等各项资金44713万元;实施棚户区改造1107套、危房改造777套;提供就业岗位2823个，新增城镇就业3500人;县中医院启动建设，家庭医生签约人数16万余人，覆盖率达40.6%。生态环境持续改善。全面落实水土、大气污染治理各项措施，河渠生态治理和水系连通工程进展顺利，治理纳污坑塘137个，完成“煤改气”8.9万户，造林绿化2万亩。全县空气质量优良天数169天，PM2.5浓度下降14.9%，超额完成目标任务。城镇化率明显提高。唐林乡完成撤乡设镇，我县城镇化率达到47.6%，比上年提高3个百分点。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产大整治行动，安全形势持续向好;加快推进“四个一批”创建，食药安全水平不断提升;“雪亮工程”联网运行;深入开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶犯罪分子受到严惩，人民群众安全感明显提升。 （七）精神文明成果丰硕。深入开展省级文明城创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文化下乡演出220次、电影下乡6636场，安装健身器材971件，组织参加全国万人健步走大赛，并荣获全国优秀组织奖;把握正确舆论导向，县融媒体中心揭牌成立，院线电影《芍药之歌》完成拍摄，《筑金巢引“京凤凰”》《裘都大营闯关记》在央视中文国际频道播出，中央电视台和北京卫视对我县创新创业深度报道，成功举办第二届移民文化交流会，组织开展第一届见义勇为奖评选。枣强大地处处涌动文明新风，处处彰显文明正能量。 （八）自身建设全面加强。政务服务更加高效。纵深推进“放管服”改革，328项政务事项实现“最多跑一次”;实行企业开办“一站式”服务，开办时限压缩至3个工作日，全年新增市场主体3904家。综合改革更加深化。承接中央、省市改革试点21项，成功获评河北省新型城镇化与城乡统筹示范区，被选定为衡水市传统产业转型升级、乡村振兴、城市精细化管理3个特色改革示范区，大营镇被确定为国家经济发达镇行政管理体制改革联系点。权力运行更加规范。大力推进法治枣强建设，行政执法“三项制度”改革走在全省前列;严格执行“三重一大”事项集体决策机制，认真做好人大专题询问，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案164件，办结率、答复率均达100%。作风建设更加深入。全面落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，严格管控“三公”经费;深化国家监察体制改革，强化审计监督力度，严肃查处一批违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、统计、气象、档案和各社会团体等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，面对中央省市环保督察、脱贫攻坚成效考核和省委巡视反馈问题整改的政治检验，全县各级干部提升站位、勇于担当，在脱贫攻坚、污染防治、招商项目、征地拆迁、安全稳定、扫黑除恶、应急处突等急难险重任务面前，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛、抛洒了汗水，赢得了人民群众支持，交出了一份高质量发展的合格答卷。成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是40万枣强人民风雨同舟、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻枣武警官兵、公安干警，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩的背后，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在一些隐忧和短板，一是大项目牵动力和大企业支撑力还不够强，产业结构不够优化，新兴产业成长缓慢，传统产业转型升级任重道远;二是经济运行基础还不够牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高;三是基本公共服务均等化水平还不够高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距，防风险守底线的任务还比较繁重;四是干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实推进各类问题的解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我县发展面临前所未有的机遇和优势。从外部环境看，“一带一路”“协同发展”“乡村振兴”“中国制造2025”等重大国家战略深入推进，省委“三六八九”、市委“一三五+”部署全面落地，为我县高质量发展指明了方向路径。从我县自身看，各项事业正处于蒸蒸日上的最佳时期，一是“一线三中心”发展全面拉开，动能转换破题发力，衡水创新港强势起步，科技创新优势正在逐步转化为发展优势;二是多年积累的经济、产业、城市、生态、文化等比较优势日益显现，高质量发展基础更加坚实;三是中央出台更大规模减税降费、支持民营经济发展措施，拥有多年发展基础的我县广大民营企业，将迎来一个加速大发展的春天;四是随着雄安新区进入实质性、大规模建设阶段，我县交通优势、区位优势更加凸显，枣强已成为南资北移、京津产业外溢的重要承接地;五是四大班子坚强有力，干部群众团结一心，政治生态持续优化，全县上下人心思进、拼搏竞进氛围愈加浓厚。只要我们抓住机遇，放大优势，保持定力，久久为功，就一定能够谱写新时代高质量发展的枣强篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，贯彻落实深化供给侧结构性改革“八字方针”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续立足“一线三中心”总体框架布局，提升“一线”引领力，拓展“三极”支撑力，激发“两翼”潜动力，着力实施“九大提升工程”，创新发展不停步，务实重干勇作为，全面开创新时代建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长12%，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氮化物减排完成市下达的目标任务。这些指标的设定，既充分考虑了贯彻中央经济工作会议和省市两会精神，又兼顾了与省市指标安排、我县“十三五”规划的衔接;既充分考虑了我县各方面的支撑条件，又兼顾了总量增长、结构优化，继续保持在全市第一方阵的实际需要，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”总要求，正确处理稳定、发展、生态三者关系，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，降低各类营商成本，激发民营经济活力，深度融入“一带一路”，扩大优质增量供给，不断提高枣强经济发展的质量和效益。必须坚持“一三二+”总体部署，突出一线引领、强化三极支撑、推进两翼互动，按照县委十一届五次全会确定的“九大提升工程”，逐项制定方案，推进落地落实。必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，与人民同呼吸、共命运、心连心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、2019年重点工作任务全年重点做好十个方面的工作： （一）以科技创新为引领，激发动能转换加速度。抢占科技创新制高点，加快培育新动能，力争在高质量发展征程上快人一步、赢得先机。做强成果转化平台。全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，完善衡水创新港基础设施，形成全链条科技创新服务体系。紧密对接北京中关村丰台科技园、海淀留学人员创业园等创新源头，加速科技成果转化，孵化引进一批高新科技企业，年内加速器1号、2号车间投入使用，入驻科技企业7家以上，加快打造县域经济新的增长极。加强河北省复合材料产业技术研究院和国家级裘皮重点实验室建设，吸引更多院士专家、创新团队，共建产业技术创新联盟，年内新建成工业设计创新中心2家、省级众创空间1家。加快产业转型升级。大力推进供给侧结构性改革，深入实施产业提档升级工程，组织开展“百企转型”行动，推动复合材料产业“增品种、提品质、创品牌”，形成规模效应;引领裘皮服装服饰产业“塑经典、重时尚、创多元”，做强商贸文化;引导智能装备制造产业向“智能化、高端化、特色化”转变，开启“枣强智造”新篇章，确保三大产业纳税平稳增长。培育壮大新兴产业。继续实施战略新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术等新兴产业，石墨烯、碳纤维、液态金属、纳米材料应用取得突破性进展，辉煌风电建成投产，柏瀚能源开工建设。积极发展现代物流、电子商务等现代服务业，唯众良品科技产业园加快建设，圆通速递九号仓全部投入使用，全县电子商务年销售额达到30亿元以上。认真搞好第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的信息支持。 （二）以协同发展为目标，唱好招商项目重头戏。紧紧把握招商、谋划、推进、建设四个关键环节，高精尖项目齐抓，大项目、好项目、立县项目齐上，以高质量的项目建设推动经济高质量发展。更加注重招商成效。全面叫响“早来枣强、早来早强”招商品牌，聚焦京津，突出精准，强力跟进，将考察人数优势转化为意向优势，意向优势转化为落地优势，年内力争超50亿元项目实现重大突破。突出科技招商、产业招商，发挥衡水创新港聚集效应，谋划举办好北京大兴、顺义、通州专题招商推介活动，积极引进科研院所和高新企业，力促京南智造产业园、深圳康元工控科技园等项目落地开工;推进以商招商、社会化招商，创新中国·大营国际皮草交易会暨第七届营皮文化节举办方式，组织企业积极参加系列招商活动，吸引更多高端优质项目落户枣强。更加注重项目质量。按照“三三五”工作机制，加强谋划项目的推进落实，进一步充实县级项目库，新谋划重大立县项目8个以上，在库项目达到70个以上;加快项目推进，北京申电科技电子产业园、河北国润药品包装材料、三阳盛业碳纤维隐形板等成熟项目，尽快完善手续，确保开工建设;欧意诺智能燃气设备、澳麦啤酒庄园等在建项目，按照双向承诺，倒排工期，挂图作战，确保如期完工。全年新开工亿元以上项目8个以上，争列省市重点项目8个以上，确保4个项目列入省重点。更加注重园区建设。持续推进管理创新，完善项目建设和税收分享机制，落实全员聘任和绩效薪酬制度，推动枣强经济开发区提档升级，在省级开发区考核中位次前移。积极跑办开发区扩区和衡水创新港争列河北省高新技术产业园区工作。按照“镇区合一”管理体制，加强对上沟通对接，力争大营工业园区恢复为省级经济开发区取得实质进展。 （三）以“只能壮大”为导向，重塑民营经济新优势。全面落实习近平总书记“民营经济只能壮大”的要求，毫不动摇支持民营企业发展，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。鼓励企业做大做强。研究制定《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，引导民营企业主动调、加快转，不断向价值链高端攀升;抓好行业协会提档升级，以资产和股权为纽带，推进同业聚合，创建集团公司，实现由竞争关系到协作关系的转变，培育“顶天立地”领军企业，积极支持瑞星等公司上市跑办工作;重点扶持的24家企业，按照倍增发展计划，确保完成年度目标。年内新增纳税首次超千万元企业3—5家。加大扶持培育力度。支持企业开展自主技术开发，全年争列省技改项目8项。加强中小企业培育，年内新增高新技术企业5家、省科技型企业60家。强化工业企业管理与创新服务，组织举办企业家素质提升培训10期，新增6S管理企业8家。下大力培育规模以上工业企业，完成小升规企业8家。实施质量强县战略。加强品牌枣强建设，鼓励企业制定中长期品牌发展规划，年内争列省以上名牌产品2项。大力培育枣强地域品牌，开展工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”、农业产品“十佳特产”、特色餐饮“十佳名吃”等评选活动，引导广大民营企业、个体工商户以品牌创建，带动自身乃至整个行业实现高质量发展。 （四）以便民利企为主线，打好营商环境组合拳。坚持把优化营商环境作为“头等大事”，全力打造营商环境高地。优化服务提效能。全面梳理多领域“一照通”，大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业和群众办事“最后一公里”。继续保持企业开办时间全国领先位置，3个工作日内完成营业执照、公章刻制、发票领取、银行开户所有手续。积极拓展公共服务范围，将不动产登记、社保登记、缴费等事项移入审批服务大厅，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。降低成本减负担。进一步清理涉企收费项目，不折不扣落实上级税收减免政策;设立专项资金，支持企业走出去参加各种展会，不断开阔视野和思路，提升枣强企业的知名度和影响力;开展好银企对接、“政府陪行长走企业”等活动，积极拓宽融资渠道。重拳整治转作风。聚焦重点领域和关键环节，开展全方位监督检查，明确规范标准，强化追责问责，严肃查处违法违纪行为，努力营造公平透明、可预期的营商环境。同时，妥善处理民营企业历史上生产、融资、交易等活动中的不规范行为，有效保护企业家财产和人身安全。 （五）以“多城同创”为载体，打造城市建设升级版。积极开展城乡品质塑造工程，不断提升城市建设质量和品位。强化规划引领。树立全域规划理念，扎实推进“三级两规一导则”体系建设，加快编制2035年县城总体规划，分类划定县城、乡镇、村庄、产业园区建设区域，形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构。大营镇、肖张镇加快规划修编，推进“多规合一”严格实施，实现全县土地空间集约、高效、可持续利用。提升城市品质。强力推进国家园林县城创建，加快卫千渠南渠、北渠公园建设，实施肃临线绿化亮化工程，加大节点绿化补植力度，构建布局合理、特色鲜明的城市园林景观;加强基础设施建设，完成中华街西延和中华东街、东外环路便道工程，改造幸福西街卫千渠桥、天赐福老外贸局桥，提升改造小街小巷20条;进一步完善城市功能，加快推进丽景蓝湾、恒大御龙湾等住宅小区建设，新城商业综合体、民俗文化步行街、地下综合管廊竣工运营。通过全县上下共同努力，确保在全市率先成功创建国家园林县城。提高管理水平。统筹推进省级文明城、卫生城等“多城同创”。深度实施“以克论净”“绣花模式”管理，确保全省继续领先;启动市民服务中心建设，提高服务群众的能力;规范小区物业管理，开展“十佳物业”评选，建成20个小区综合服务中心，构建和谐邻里关系;广泛开展“治脏、治乱、治差、治堵”主题活动，全面提升市民整体素质。 （六）以乡村振兴为统领，加快农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，调优产业结构，加快“三区同建”，发展乡村旅游，推进农业“接二连三”，实现农村“四美五新”。大力发展现代农业。以乡村振兴改革示范区建设为抓手，加快打造东北部现代农业隆起带;坚持“粮经饲”统筹、“种养加”一体、“农林牧”结合，积极发展优势特色农业，年内新增棚菜面积2000亩、杂粮2万亩、中药材3000亩、果树5000亩，肉羊出栏突破6万只，规模养殖场稳定在30家左右;做大做强肉羊、肉鸭、玫瑰等深加工，培育龙头企业5家;加强“三品一标”认证，提高农产品质量，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新局面。统筹推进“三区同建”。加快沈村、于屯、马庄等在建社区建设进度，力争年内完成主体工程;谋划建设南吉利等中心村示范点，完成前期准备，尽快启动拆迁。提升欣苑、贵和、吉祥3个省级农业园区核心竞争力。深入实施农村人居环境整治三年行动，加快美丽宜居乡村建设，推进垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升等重点工作，每个乡镇建成1个垃圾处理中转站，村村建立垃圾收集点、配齐保洁员，确保200个左右的村庄面貌和人居环境得到彻底改善。着力发展乡村旅游。对接衡水湖旅游规划，统筹农业、工业、文化、商贸旅游资源，编制完成《枣强县全域旅游规划》。着眼承办2020年衡水市旅发大会，全面启动旅游线路设计，谋划平原枪声红色记忆馆、衡水“醉”等旅游项目，完善提升空调博物馆、大原书院、移民文化园等现有景点，讲好枣强故事，宣传枣强形象。同时，对旅游线路周边村庄、道路进行统一规划、统一改造，做到绿美相宜、人景相融，以全域旅游释放农村经济新动能。 （七）以先行先试为己任，争做改革开放排头兵。坚持把改革开放摆在突出位置，保持改革韧劲，做足开放文章，全力构建改革开放新格局。加快重点领域改革。全面深化“放管服”改革，启动数据交换共享平台建设，实现多证照联办审批，打造“互联网+企业+群众”自助服务平台，推动自助审批向乡镇延伸;加快投融资改革和财税金融改革，形成叠加效应，释放改革活力;实施乡镇强身健体工程，深化大营经济发达镇行政管理体制改革，年内取得新进展;搞好农村承包土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快对外开放步伐。主动融入“一带一路”建设，坚持“走出去”，加强国际合作，推动裘皮服装、输送机械出口，谋划筹建国外裘皮服装生产基地和裘皮海外仓，带动关联企业“抱团出海”。坚持“引进来”，依托大营国家外贸转型示范基地，完善提升“保税仓”，采取客户带、政策引，有计划地引导国外客商到大营采购，形成产地批发市场;谋划启动进出口商品集散中心建设，带动大营商贸繁荣。支持慧星燃气、奋进机械、兴宏皮草与国外企业的合作，不断提升企业核心竞争力。 （八）以突出问题为抓手，重点打好三大攻坚战。坚持问题导向，集中一切力量，攻克坚中之坚，务求决战决胜，为全面建成小康社会固本强基。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，全面实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进非贫困村脱贫攻坚工程，坚持输血造血并重、扶贫扶志并举，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社保扶贫等各项措施，年内实现减贫1332人、13个贫困村出列。建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，以产业带脱贫、促增收，巩固扩大脱贫成果，确保9139名脱贫人口持续稳定增收。狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实保障贫困群众利益，全面提高脱贫攻坚的质量和成效。坚决打好风险防范攻坚战。强化金融领域风险监管，紧盯信贷风险、非法集资等重点部位，全面深入摸排，发现风险苗头，及时妥善处置。坚决守住安全底线，持续开展安全隐患大排查大整治行动，加大道路交通安全设施投入力度，有效防范各类事故发生。继续实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，广辟线索来源，实施精准打击，惩处一批涉黑涉恶分子。升级改造县城、大营视频监控系统，健全农村网格化管理机制;完善县乡村公共法律服务体系建设，打造基层平安建设试点村30个，不断提升群众的安全感。坚决打好污染治理攻坚战。大力开展生态文明创建工程，统筹推进大气、水、土壤污染防治。加强重点领域、重点行业大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，完成乡镇空气监测站参数升级和汽车尾气遥感监测系统建设，全年造林绿化2万亩，“煤改气”全部清零;全面推进西支流河道治理和生态修复，对全县纳污坑塘、黑臭水体再排查、再整治，防止出现反弹，巩固整治成果;扎实推进土壤污染状况调查，制定土壤治理和修复规划，健全垃圾和固体废物处理体系，大营垃圾填埋场建成投用，全力改善人居环境质量。 （九）以群众满意为追求，织密民生福祉保障网。坚持可用财力向民生投入，工作重心向民生倾斜，做实民心工程，兑现为民承诺，不断满足人民群众对美好生活的新期待。夯实教育基础。开展教育规范提升工程，全年新增公办和普惠性民办幼儿园20所以上。第六小学、第六中学建成投用，改扩建西小营小学等一批薄弱学校。在县城主城区开展小学生课后免费托管服务，2019年秋季开学至寒假，县城所有小学下午放学后免费托管一个课时。完善城乡教师交流机制，加快“智慧平安校园”建设，促进基本公共教育服务均等化。健全保障体系。稳步推进城乡居民养老保险扩面提标，构建政府主导下的社会化养老服务体系，全面提升养老服务质量。统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，全年新增城镇就业3500人。实施棚户区改造，提升和乐、安康老旧小区，建设经济适用房216套。大力推进交通互联互通工程，建成农村公路75.2公里，改造农村危桥66座，新建改建农村电网183.9公里。提升医疗质量。县医院以争创“二级甲等”医院、打造京南妇儿中心医院为目标，积极推进与首都儿研所、北京妇产医院等医疗机构的合作，让群众在家门口就能享受优质医疗资源的服务。着力推进医共体建设，扎实做好家庭医生签约服务，免费开展农村妇女“两癌”检查、贫困人口体检等10项卫生服务。加快中医院建设，年内完成主体工程。举办健康大讲堂，建成县域居民健康共享服务平台一期工程和3所乡镇卫生院“国医堂”。 （十）以崇德向善为风尚，唱响精神文明主旋律。聚焦文明创建，强化示范引领，选树先进典型，弘扬时代新风，提振人民精气神，汇聚枣强正能量。坚持思想领航。建设新时代文明实践中心，建立县乡村“应急广播”平台，推进县融媒体中心与新华社深度融合，强化思想引领、道德教化、文化传承功能。深入开展平“语”近人“六进”活动，广泛宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，培育践行社会主义核心价值观，夯实全县人民团结奋斗的共同思想基础。坚持道德护航。全面推进社会公德、家庭美德、公民品德、职业道德建设，组织开展“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”“优秀退伍兵”“文明村镇、单位、校园”等系列评选，引导群众见贤思齐、崇德向善。坚持自治、法治、德治相结合，持续推进移风易俗工作，广泛建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，全县所有村、社区普遍制定村规民约、居民公约，引导群众自觉抵制不良风气，革除陈规陋习，践行文明新风。坚持文化助航。广泛开展文化下乡，组织送戏下乡、送书下乡活动110场次，举办全县广场舞大赛、“枣强好声音”等特色文艺活动55场;围绕纪念新中国成立70周年，放映电影6000场;建成村级综合文化服务中心160个，建设县城休闲书屋2个，培养群众阅读习惯，提升群众文化素养。同时，统筹做好国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设不忘初心，方得始终。面对高质量发展的新要求，我们必须牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，确保党中央、国务院大政方针和省、市决策部署落地见效。坚决服从县委领导，与县委同频共振，共同营造良好政治生态。永葆亲民为民之心。践行以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。深入基层一线，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困，真心真意为人民群众办实事、办好事、办成事。认真履行政府承诺，踏踏实实把枣强的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。大兴担当实干之风。面对改革发展稳定的繁重任务，不畏惧、不退缩，勇于担当、敢于负责，以抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实。唱响“为担当者担当、让实干者实惠”主旋律，建立健全容错纠错机制，激励广大干部脚踏实地干、雷厉风行干、掷地有声干，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，坚持政府常务会议学法制度，做到崇尚法治、敬畏法律、学法用法、依法办事。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。坚守廉洁从政之本。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，全面抓实从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决反对“四风”，严格预算执行，严控“三公”经费支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。谱写中华民族伟大复兴中国梦的枣强篇章，需要我们每一个人的进取拼搏，需要我们一年又一年的不懈奋斗，幸福和成功一定属于努力奔跑、勇敢追梦的枣强人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枣强县委的坚强领导下，创新发展不停步，务实重干勇作为，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“5+3+N”产业就业扶贫模式：“5”指扶贫奶牛、扶贫肉羊、扶贫肉鸭、扶贫蜜蜂、扶贫合同猪五大特色养殖产业;“3”指人均半亩经济林、小杂粮(节水作物)和香玲核桃三大生态种植产业;“N”指发展扶贫车间、公益性岗位等N条就业路径。2.“四个一批”：一批餐饮食品安全示范店、一批食品安全示范超市、一批食品安全生产示范企业、一批农产品示范园区。3.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“一线”引领力：以贯穿县域南北的肃临线交通走廊为依托，统筹沿线镇村街道、产业资源、生态景观、人文特色，突出宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央省市会议精神，打造政策宣传线路;着力实施沿线净化亮化、绿化补植、立面提升，打造贯穿南北的生态景观线路;瞄准2020年衡水旅发大会目标，对接衡水湖旅游资源，挖掘整理县域三大传统文化，打造吃住行、游购娱全域旅游线路。6.“三极”支撑力：一是突出打造“中部行政经济中心”。坚持“产城教医”融合发展理念，深入开展“多城同创”，实施“城乡品质提升工程”，瞄准国家级园林县城目标，提升功能品质，完善配套设施，优化营商环境，培植新兴业态，建设宜居宜业宜学宜游的现代化新城。二是着力打造“南部商贸文化旅游中心”。以创建“天下裘都”特色乡镇为目标，以裘皮服装服饰产业为支撑，在以文促商、以商兴城、文旅商融合发展上取得新突破。三是重点打造“北部科技创新中心”。立足衡水创新港 北京中关村(枣强)产业协同创新基地主战场，推进“京研冀造”进程，强化基础配套，细化功能分区，推进海创菁英、贝壳菁汇两个创新中心建设，打造县域经济新的增长极。7.“两翼”潜动力：在县域东北部，以乡村振兴战略示范区为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固拓展“三区同建”经验做法，着力打造辐射带动全县的高效农业聚集区、先进科技示范区和安全生产展示区。在县域西南部，瞄准智能装备制造发展方向，借助传感器、物联网、大数据、云计算等新技术，实现生产方式“智造”、产业形态再造、高端产品创造，推动产业迈向中高端。8.“九大提升工程”：产业转型质效提升工程、招商和项目建设成效提升工程、城乡建设品质提升工程、“乡村振兴”潜力提升工程、扶贫脱贫巩固提升工程、群众幸福指数提升工程、全面深化改革动力提升工程、生态文明建设提升工程和社会综治维稳提升工程。9.“三三五”工作机制：三步评审(县工业经济发展领导小组初审、重点项目专家组评审、县委重点项目建设领导小组审定)、三级督察(项目主管部门一级监督、县发改局项目稽查办二级监督、两办督察组三级监督)、五制管理(双向承诺制、保证金履约制、推进督导制、建设用地先租后让制、竣工验收制)。10.“三级两规一导则”：县、乡、村“三级”,城乡规划和土地利用总体规划“两规”,建设导则“一导则”。11.“一照通”：在原“多证合一”的基础上，再次整合12个部门的21项准营许可事项，实行市场主体全链条服务模式，将涉及某类企业的所有许可证和营业执照合一，实现“一照通”。12.农业“接二连三”：农业承接二次产业，融合三次产业，推动一二三产融合发展。13.“四美五新”：“四美”指环境美、田园美、村庄美、庭院美;“五新”指新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.平“语”近人“六进”：《平“语”近人 习近平总书记用典》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想的生动阐释与广泛传播。

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2019年新屯镇政府工作报告

  2018年新屯镇政府工作报告2018年是学习贯彻党的十九大精神的重要之年。全镇上下坚决贯彻落实中央和省市县决策部署，明确提出了“目标不变、任务不减”的总体要求，突出项目建设、生态保护、民生事业、整治作风四项重点，同心同德，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，为建设“产业重镇”、“生态强镇”、“宜居名镇”而努力奋斗，创新创业求突破，担当担责抓落实，各项工作圆满收官，镇域经济平稳发展。共完成固定资产投资1.87亿元，规上企业实现产值1.47亿元，批发零售规模以上企业销售2.5亿，完成税收2644.4万元。高质量完成了十五届人大二次会议确定的目标任务，引领新屯以崭新姿态迈进新时代。 一、招商项目建设取得新突破。投资1.1亿元鼎洋皮草，已正式签订双向承诺书，完成选址、立项、环评、土地预审等各项工作，土地转征手续已完成，已具备建设条件。 二、民生事业全面发展营新污水处理厂工程主体完成95%，设备安装基本完成。已铺设完成宋新屯至污水处理厂段镇区排水管网1743米，完成阶段性验收。扶贫攻坚工作稳步推进，通过入股分红、光伏发电、百企连千户、公益性岗位、扶贫鸡、扶贫鹅等产业就业扶持，全年共脱贫68户，169人。新增光伏工程436.8千瓦和182千瓦施工基本完成。社保工作。24415人农村居民纳入了城乡居民养老保险，领取待遇4626人，参保率达到98%以上，参保率全县第二。30945人参加了城镇居民医疗保险，参保率达到95%以上，做好社保扶贫政策的宣传工作。严格落实企业安全生产主体责任，开展安全生产监督大检查，坚决遏制安全事故的发生;不断加强食品药品市场监管，定期对辖区内超市、饭店等进行巡查，建立台账，保障群众饮食用药安全。 三、生态保护工作稳步推进。全镇78个坑塘现已完成76个坑塘修复工程，剩余2个坑塘正在治理。三个鞣制点按照规划设计完成了清洁化生产升级改造。继续保持了对小鞣制的高压态势。完善网格化监管，逐级签订责任状;加大巡查打击力度，查处非法鞣制户40多家，均按照“两断三清”要求，予以了彻底清理。“煤改气”工程基本完成，57个村全部通气。做好秸秆禁烧工作。进一步落实网格化管理，各村组织好应急小分队和必要的灭火工具，加大巡查力度。各村召开广播会，宣传文明祭祀，确保“不着一把火，不冒一股烟”。 四、城镇化进程稳步推进。充实了社区建设(马庄拆迁)自拆自建委员会，补偿安置协议标准、规划设计、户型选择已确定，已正式启动拆迁。省级重点美丽乡村朱里祥村绿化、亮化、美化、污水处理设备、休闲广场等工作已完成。57个行政村的农村环境卫生，其中21个村由县住建局代管，剩余36个村已由第三方河北惠城清洁服务有限公司进行代管。完成金吕卷、东岳庄、西岳庄、张吕卷、史里祥、朱里祥、老里祥、宫杨兴等村街道和出村公路建设工作。通过县国土局、省规划设计院到实地联合勘测，确定符合土地占补平衡条件的为374.757亩，现规划设计已完成，下一步准备清场施工。 五、农业农村工作统筹推进。完成1794亩植树造林任务，完成小堤村266亩“一乡一品”。24个村实施了一提一补工程，实际完成了2.24万亩，完成率达到124%，全县第一。马庄、刘庄、蔡屯等三个村调整种植模式2987.45亩。铺设防渗管网35个村16155亩。做好非洲猪瘟宣传发动和日排查工作。成立河长制工作领导小组，做好卫千渠等4条河流的巡查工作，建立巡查台账。农村资产清产核资工作已全部完成。推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。 六、社会稳定稳步推进。一是扫黑除恶。摸清底数，做好宣传发动，营造浓厚的氛围，完善相关档案资料。二是信访稳定。村情复杂，遗留问题多、涉法涉诉人员多、涉军人员多，信访问题不容小视。15名重点涉军人员中，有2人已退休，10人办理了公益性岗位，2人到镇环保巡查队工作，信访工作已基本作通。三是退役军人管理。成立新屯镇退役军人管理服务站，发放退役军人“光荣退役军人之家”牌和现役军人“光荣军属”牌944块，完成退役军人信息采集工作，“优待证”已全部发放。在县委、县政府的领导下，2018年我镇各项工作取得了较好的成绩，但是还存在一些不足。在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，兑现为民承诺，决不辜负全镇人民的重托与期望!

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中·大营第二十八届际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从际看，我正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全文明城市、家卫生城市、家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中·大营第二十九届际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固家园林县城创建成果，向家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年枣强县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县政府工作报告

  2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营国别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增国家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定国家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批国家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中国·大营第二十八届国际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中国复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建国家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全国第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全国第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全国试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌国际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“国医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从国际看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全国普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大国内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中国·大营第二十九届国际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中国衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、国润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进国家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制国土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成国土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中国移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固国家园林县城创建成果，向国家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创国家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好国防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2021年枣强县政府工作报告

  2021年2月5日在枣强县第十六届人民代表大会第五次会议上枣强县人民政府县长；刘新营各位代表：现在，我代表枣强县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就2020年，是枣强发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。这一年，我们万众一心，科学应对，疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，紧急响应、果断处置，在全市率先启动封控隔离措施，率先实行应急采购机制，率先建成隔离观察病区，率先开展“大排查、大起底”和“大清理、大整治”活动，率先开工建设高标准集中收治医院，构筑了疫情防控的坚固防线。在这场严峻的战“疫”面前，全体医务人员、各级党员干部、广大民营企业、社会爱心人士、农村社区居民无私奉献、勠力同心、守望相助，凝聚了众志成城、战胜疫情的磅礴力量！这一年，我们以保促稳，以丰补歉，经济实现逆势增长。以超常规举措推动经济平稳复苏，密集出台了《支持企业发展的十六条措施》《促进外贸经济高质量发展的扶持办法》等系列政策，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，3月中旬全县5678家企业全部复工复产。坚持助企纾困，落实减税降费7400万元，新增贷款13.2亿元，发放企业奖补资金4116万元，全年新增市场主体6619户。在全县的共同努力下，地区生产总值增幅从半年排名全市靠后稳步跃升全市前列，同比增长5%，高于全市平均水平1个百分点，位居全市第3；一般公共预算收入增长10%，高于全市5.7个百分点，位居全市第3；固定资产投资增长5.9%，高于全市2.1个百分点，位居全市第6；规模以上工业增加值增长7.9%，高于全市2.5个百分点，位居全市第7；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9%和5.3%，高于全市0.5和0.1个百分点，位居全市第4和第7。这一年，我们招大引强，加快转型，发展支撑更加坚实。深化“标准地+承诺制”改革，突出“亩均论英雄”，扎实推进“招商之冬”，成功举办枣强·上海（长三角）投资环境说明会，全年签约项目31个，总投资154亿元。组织集中开工活动5次，新开工项目24个，总投资36.4亿元。争列市级以上重点项目22个，其中省重点4个，年度投资完成率141%，位居全市前列。谋划重大产业项目57个，总投资243.8亿元。成功发布了大营裘皮和复合材料产业指数，三大产业纳税达到7.12亿元，纳税超千万元工业企业达到10家；认定国家高新技术企业15家、省科技型中小企业195家，新增规上企业16家。扎实推进开发区扩区，“一区六园”格局初步形成。这一年，我们聚焦短板，尽锐出战，三大攻坚成效斐然。创新“三花一林”产业扶贫模式，成功入选全国产业扶贫优秀案例（100例）；贫困人口人均纯收入达到13075.8元，是2014年的4.7倍，5384户贫困户10309人全部稳定脱贫，脱贫攻坚任务圆满完成。深入开展蓝天、碧水、净土行动，完成“双代”17135户，累计115483户，空气质量优良天数232天，达到有监测数据以来最好水平；“散乱污”企业、纳污坑塘保持动态清零，营新污水处理厂、大营垃圾综合处理厂建成投用，县域生态环境大为改观。实施重点领域清理规范，“6+1”联动监督走在全省前列。全力防范和化解重大风险，安全生产形势持续向好，金融领域风险处置有力，扫黑除恶专项斗争成效显著，我县被评为全省平安建设先进县，群众安全感和满意度位列全省第5名。这一年，我们统筹兼顾，融合发展，城乡面貌明显改善。扎实开展“三创四建”活动，成功创建省级卫生县城，省级文明县城、省级森林城市、省级生态园林县城创建活动有序推进。市民服务中心、火车站面貌提升主体完工，第 一、第二污水处理厂完成提标改造，星级酒店正式投入运营，县城区10个小区85万平方米热源替代工程竣工投用，改造小街小巷10条，新增停车位6317个。深入实施地下水超采综合治理，实现压采1415.6万立方米，顺利通过县域节水型社会创建省级验收。稳步推进乡村振兴，农村产权交易中心正式启用，新增“万元田”5856亩，培育优势农作物万亩大方3个；持续提升农村人居环境，改造农村厕所1.7万座，创建美丽庭院17936个、精品庭院3459个；后旧县董子祠、前王寿村史馆建成投用，46公里旅游文化路网全面贯通，乡村旅游焕发新的生机。这一年，我们坚守初心，回应期盼，民生福祉显著增强。坚决兜住民生底线，争取上级债券资金7.34亿元，政府一般债券争取额度连续两年全市第一，在全省政府债务管理绩效考评中获得第4名。10件民生实事如期兑现。县医院“二甲”创建顺利通过验收，县医院“1+7”、中医院“1+4”2个医共体组建完成，县域居民健康共享服务平台一期建成投用。新建改建农村公路4条、危桥13座，改扩建公办幼儿园8所。拨付公益性就业岗位安置补贴1298万元，新增城镇就业3895人。发放农村低保救助金3331万元，失能、半失能贫困人口集中供养中心投入使用，特困人口供养率达到55%。深入推进9个领域111项改革任务，让人民群众享受到更多改革红利。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉创业波澜、催人奋进。五年来，我们抢抓机遇、经受考验，凝神聚力、真抓实干，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，枣强经济社会发展实现了历史性跨越。综合实力大幅提升。2020年，全县完成生产总值115.9亿元，是2015年的1.3倍，是2010年的2.1倍（按可比价格计算）；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到14542元、33811元，是2015年的1.7倍、1.6倍，是2010年的2.6倍、3.4倍（剔除价格因素），“两个翻番”目标顺利实现。全部财政收入16.2亿元，是2015年的1.4倍；一般公共预算收入9.29亿元，是2015年的1.7倍；社会消费品零售总额44.9亿元，是2015年的1.4倍，“十三五”规划主要指标全部超额完成。发展活力竞相迸发。编制了三大特色产业发展规划，成立了4个省、市级行业协会，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省级县域特色产业集群（全省共107个）。建设了衡水创新港，建成裘皮工业设计创新中心、枣强工业设计创新中心，认定国家高新技术企业45家、国家级科技型中小企业15家。积极融入京津、对接雄安，与北京首华信、亿丰集团、申电科技等知名企业达成战略合作，争列省市重点项目101个，比“十二五”时期增加45个，累计完成投资289亿元。安信燃气、驹王LNG储罐、九号仓国际电商仓配中心等项目建成投产，高质量发展的后劲显著增强。县城形象更加靓丽。深入实施“小县大县城”战略，生态新城、董子、丁庄三大片区完成拆迁改造，全民健身中心、地下综合管廊一期、民俗文化步行街、吉美购物广场、大原书院投入使用。“一河两湖”景观带、董子公园、移民文化园、南北渠公园陆续开放，县城区绿地率达到36.7%。胜利北路、幸福西街等道路建成通车，县城道路总长度达到191公里。在全市率先成功创建国家园林县城，先后获评省十佳洁净城市、省人居环境奖，县城综合排名连续三年位列全省第4名。农业农村成就喜人。稳步推进东北部农业隆起带建设，大力调整农业种植结构，新增高标准农田9.75万亩，粮食总产量达到9.9亿斤。农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成，培育农民专业合作社1080家、家庭农场577家，认证绿色和有机农产品9个。“三区同建”保持全省领先，建成省级现代农业园区和农业科技园区4个，11个新型农村社区搬迁入住。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕5.5万座，打造省级美丽乡村9个，连续三年获评全省美丽乡村建设先进县。社会事业繁荣进步。民生领域累计支出120.6亿元，占全部财政支出的85.2%。滚动实施民生实事67件，建成地表水厂1座、乡镇供水站14座，在全省率先实现全域供应长江水。至2020年底，累计完成地下水压采7803万立方米。新增城镇就业1.68万人，完成棚户区改造4939套，建设保障性住房1732套，城乡居民养老保险参保率达100%。新建改建农村桥梁113座，县域内危桥彻底清零。106国道改线、肃临线升级改造、大广高速衡水湖连接线等工程竣工通车，县域公路总里程达1736.2公里。建成县第 五、第 六、第七小学和第六中学，全县新增学位2.37万个，基本消除中小学大班额问题；全面实施县城区小学生课后托管，1.9万名农村小学生吃上免费营养餐。县医院实现搬迁，中医院主体竣工，成功创建省级慢性病防控综合示范区。全面加强精神文明建设，深入开展文化“七进”和“枣强好人”等系列评选，公民素质大幅提升。自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，宗旨意识不断增强。政府机构改革顺利完成，乡镇综合执法改革、行政执法“三项制度”改革走在全市前列。持续深化“放管服”改革，企业开办时间保持省市领先。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。持之以恒落实中央“八项规定”，重拳整治形式主义和官僚主义，营造了风清气正的政治生态。同时，“十四五”规划编制、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记圆满完成。人民武装、国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、老龄、残联、审计、气象、档案等工作都取得了新成就。各位代表，五年艰辛奋斗，五年春华秋实。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向为枣强发展付出辛劳的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻枣武警官兵、消防救援队伍、民兵预备役、复退军人，向中省直驻枣单位，向所有支持枣强发展的离退休老干部和各界人士，向奋战在疫情防控一线的广大医护人员、公安干警、交通执勤人员、社区工作者、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战：受疫情冲击、经济下行影响，经济恢复基础尚不牢固，经济发展质量不高，居民收入水平依然偏低，实体经济面临不少困难；招商成效有待提升，重大项目较少，工业投资支撑相对乏力；城乡建设、生态保护、民生保障、社会治理等方面仍有短板弱项；队伍作风、干部能力、营商环境与高质量发展要求还有较大差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们既享有“双循环”发展格局、京津冀协同发展、雄安新区建设、雄商高铁开工建设、撤县设区等国家和省市重大战略带来的发展机遇，也面临区域经济竞争加剧、深层次结构性矛盾凸显、资源环境约束趋紧等风险挑战。全县上下必须切实增强机遇意识和忧患意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局，全力谱写新时代高质量发展的枣强篇章。根据《中共枣强县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枣强县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委和县委全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力深化京津冀协同发展，着力构建现代化经济体系，着力统筹区域城乡发展，着力提升生态环境质量，着力增强民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。《纲要（草案）》明确了“中国裘皮文化之都、冀中南先进制造与科技转化协同示范区、环衡水湖生态宜居示范城”的发展定位，突出了打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地、京津冀科技创新成果协同转化基地、京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董儒文化体验区的发展战略，提出了未来发展的总体目标：到2025年，主要经济指标增速高于全省全市平均水平，科技创新取得新突破，生态建设实现新跨越，改革开放达到新高度，幸福指数得到新提升。到2035年，实力枣强、创新枣强、生态枣强、文化枣强、幸福枣强建设迈上新台阶，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，拼搏竞进、跨越赶超，奋力开启新时代富民强县新征程。 （一）坚持产业强县，着力增强经济实力。立足县域传统特色产业优势，瞄准需求端、发力供给侧，推动产业高端化、集群化、智能化发展，在转型升级中扩大优质供给、塑造产业发展新优势，全力打造“321”超百亿产业集群；积极发展现代商贸物流和文化旅游产业，不断提升现代服务业水平；大力发展数字经济，加快制造业数字化转型，支持大营申报国家级电子商务示范基地；深入实施质量强县战略，培育“大营裘皮”“枣复材”等一批制造业区域公共品牌，全面构建现代产业体系，推动枣强迈向高质量发展新时代。 （二）坚持创新引领，着力加快动能转换。抢抓京津冀协同发展和雄安新区辐射带动双重战略机遇，加快衡水创新港建设，实施创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化、创新生态打造四大行动，建成一批研发中心、实验中心、众创空间，培养一批“高精尖”领军人才，全力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。到2025年，建成市级以上创新创业服务平台8家、国家高新技术企业60家以上、省级科技型中小企业800家以上，培育催生一批瞪羚企业、独角兽企业，确保我县稳定进入科技创新A类县，争创全省科技创新示范区。 （三）坚持城乡融合，着力促进协调发展。深入实施区域协调发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制，推进农业转移人口市民化、城乡要素配置合理化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建管一体化。制定完善国土空间规划，严守三条控制线，构建“一轴两廊两片、一主两副多点”的县域总体格局。大力实施乡村振兴战略，加快农业结构调整，规划建设高标准农田20万亩，建设粮食生产核心区41.9万亩。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。推动枣强撤县设区，积极融入衡水中心城区发展框架。到2025年，形成布局合理、功能互补、生态宜居、集约高效的“1+2+7”现代城镇体系。 （四）坚持生态优先，着力打造绿色家园。深入贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态修复和保护，加快实施水系连通、水源涵养、河湖管护工程，深化地下水超采综合治理，到2022年再压减地下水3092万立方米，基本实现地下水采补平衡。继续打好污染防治攻坚战，严格落实“碳达峰”“碳中和”目标任务，科学、精准、依法开展大气、水体、土壤污染防治，推动环境质量持续改善。实施国土绿化行动，不断提升全县森林覆盖水平，争创省级森林城市。 （五）坚持合作共赢，着力提升开放水平。积极融入国际国内“双循环”，主动对接京津冀和雄安新区，依托衡水创新港，大力引进“五重大一高端”产业项目和人才团队，全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，推动传统产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大。融入“一带一路”战略，加快大营保税物流中心（B型）建设，巩固俄罗斯市场，拓展日韩和欧美市场。持续优化营商环境，全面完善产权、市场准入、公平竞争三项制度，借助区块链、大数据技术，探索建立数字化、网络化新型要素交易平台，切实降低制度性交易成本，提高政务服务能力和水平。 （六）坚持以人为本，着力增进民生福祉。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，不断提高城乡居民收入水平；实施教育提质战略，开展学前教育普及普惠、义务教育均衡提升、高中教育特色内涵、职业教育标准化四项工程，着力打造教育强县；实施健康发展战略，健全重大疫情防控体系，深入开展爱国卫生运动，全力创建省级健康促进县和国家级卫生县城。继续推进省级文明县城创建，依托新时代文明实践中心，组织开展各领域文明创建活动，弘扬真善美、传播正能量，不断提升社会文明程度。同时，滚动实施一批民生工程，让广大人民群众更多更好地共享发展成果。 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启枣强现代化新征程的关键一年，做好今年工作至关重要。我们将按照县委十一届八次全会决策部署，同心协力、奋发作为，力促各项工作跨越赶超、勇争一流，以实干实绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗降幅等指标完成市下达的任务。做好疫情防控是完成全年任务目标的基础和前提。我们将压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，严格落实“四早”要求，加强应急物资储备，有序推进疫苗接种，完善卫生应急管理体系，持续巩固疫情防控成果。在此基础上，重点抓好以下八个方面的工作： （一）融入新格局，畅通双循环，在产业转型上奋力跨越赶超。深化供给侧结构性改革，加快实施“四换三名”工程，以“二次创业再出发”的雄心壮志，推动三大产业全面振兴。提升产业水平。坚持需求牵引供给、供给创造需求，积极引导三大特色产业以销定产、以产带需，全面提升产业链、价值链、供应链现代化水平。裘皮服装服饰产业，积极巩固俄罗斯、日韩国际市场，加快保税物流中心(B型)建设；大力拓展国内市场，联合服装院校、设计平台，推动“裘皮+”搭配新品研发，以多元化、轻奢化创造更多有效需求；组织实施“电商换市”营销年活动，进一步提高“营皮”市场占有率；鼓励和引导市场主体申报一般纳税人和小规模纳税人，出台更大优惠政策，探索内销税收奖补机制，力争内销税收份额明显提高。复合材料产业，充分利用河北省复合材料协会平台，定期发布复合材料产业指数，引领企业在装备水平、生产工艺、新型材料、应用领域上提档升级，推动产业由中低端向中高端发展，打造国内具有领先地位的特色产业集群。智能装备制造业，加快“机器换人”进程，借助互联网技术，推动传感器、物联网、大数据深度融合，提升产业智能化水平；加大政策引导和行业整合力度，推动优势企业以品牌、资本、技术为纽带，组建集群产业化联合体，实现由传统制造业向现代产业的转型。提升创新能力。依托全省“万企转型”“三百工程”，研究制定《关于实施高新技术企业和科技型中小企业提升计划实施意见》，年内新增高新技术企业5家以上、省级科技型中小企业70家以上。以衡水创新港、国家级裘皮实验室、河北省复合材料产业技术研究院为载体，推动关键共性、前沿技术创新，建成市级以上众创空间1家。充分发挥裘皮工业设计创新中心、枣强县工业设计创新中心作用，鼓励企业自建、合建研发机构，全年入库省千项技改项目6项，3家以上企业取得工业设计成果。提升服务效能。根据“四换三名”工程核心要素，精准制定三大产业扶持政策，培育打造一批“名企、名品、名标”，全年新增河北优品牌5件，完成马德里商标国际注册2件。有序推动企业上市，引导企业完成股权分置改革，年内瑞星股份在深交所创业板上市，力争更多企业在新三板、区域股权市场挂牌。继续实施企业家素质提升行动，组织各类培训10期，培育6S管理企业8家。加强规模以上企业培育，完成小升规企业8家以上。鼓励行业龙头企业数字转型，全力打造智能工厂，年内建设数字化车间1家，完成企业上云5家。 （二）打好组合拳，按下快进键，在招商项目上奋力跨越赶超。大力实施“招商引资突破年”活动，突出项目为王，加强“谋跑争促”，全面激发经济高质量发展新动能。集中精力抓招商。开展“3369”招商活动，编制主导产业招商路线图，深入推进产业链招商、以商招商、专题招商，巩固扩大“招商之冬”成果。充分发挥协会、企业主体作用，“量身定制”招商项目，引进一批产业核心技术企业和上下游配套企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。建立联系沟通平台，吸引在外乡贤“回家乡、建故乡”。全年引进重大产业项目10个以上，力争在超50亿元工业项目上实现突破。竭尽全力促项目。继续实行县级干部分包负责制，严格落实“三个三”推进机制和项目承诺制，推动项目建设跑出“加速度”。惠卓碳纤维、天威卓创智能变压器、亚新环保等项目，提升要素保障，确保竣工投产；中实德天医疗用品、恩典医疗试剂、盘龙瀑纯净水等项目，落实建设条件，力争早日开工；力促华北国际智能港、韵达快递华北区域总部基地等战略性新兴产业项目尽快落地。谋划一批“两新一重”项目，争取纳入省市规划。全年新开工超亿元项目10个以上,争列省市重点项目20个。持续用力强平台。无缝衔接国土空间规划，完成规划环评编制，尽快实现开发区调区扩区，全年储备项目用地保持在2000亩以上，打造标准地1500亩以上。用好用活产业基金，发挥建投集团融资担保优势，为企业提供全生命周期基金支持。深化“亩均论英雄”改革，加大“空间换地”“腾笼换凤”力度，引导企业建设多层厂房，不断提升企业亩均投资强度、营业收入，确保经济开发区综合排名在省市考核中继续保持领先位次。 （三）致力调结构，加快补短板，在乡村振兴上奋力跨越赶超。抓住耕地和种子两个关键，做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调优农业种植结构。实施“百千万亿”工程，建设百亩蔬菜林果精品园20个；全县新增“万元田”5000亩，每个乡镇建成千亩以上大方1个；种植优质高油酸花生3万亩以上，新建高标准农田8万亩；落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量稳定在9.9亿斤左右。积极对接省、市农林科学院所，谋划打造“制种基地”，推广使用优良品种。加强与北京新发地、中化现代农业公司合作，完成“枣强黑长茄”商标注册，新增绿色农产品认证2个。扎实开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，完成水系连通164.34公里，新增蓄水能力605.09万立方米、灌溉面积24.6万亩，全年完成压采任务1358万立方米，力争水系连通走在全省前列。实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治，高标准打造南北流常、陈太湖等武馆路沿线美丽乡村示范带，前后旧县、前王寿等董子故里美丽乡村示范片，力争创建省级美丽乡村示范点5个以上。加快“三区同建”进度，马屯沈村、恩察于屯、新屯马庄社区实现搬迁入住。完成农村厕所改造4500余座，强化农村改厕后期管护，完善农村垃圾、污水处理机制，年内基本形成农村环境治理体系。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。强化“三花一林”产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、消费扶贫等措施，促进脱贫人口持续稳定增收。健全防止返贫监测帮扶机制，实行动态监测、分类预警，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及早发现、及时帮扶，有效化解返贫致贫风险，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。 （四）推进一体化，增强承载力，在城乡融合上奋力跨越赶超。瞄准撤县设区目标，加大对接跑办力度，补齐公共服务短板，提升城镇发展能级，加快推进以人为核心的新型城镇化。开展城市更新行动。实施县城7个老旧小区改造提升，杜烟、马厂棚户区改造项目主体竣工，滑冰馆年内投入使用；推进索泸河生态修复工程，启动“四馆”建设，打造地标性景观。完成中华街西延、富强路南延，改造10条小街小巷；实施县城7条街道供水管网改造，建成3座智慧集成供水设备。加快智慧城市建设，全面加强垃圾分类，提升城市精细化管理水平，争创省级生态园林县城。加速推进大营镇经贸路北延、人民街改造提升和衡水创新港道路硬化等工程，提高城镇综合承载能力，建设县域经济和城镇化发展“副中心”。全力培育特色小镇。以承办衡水市第五届旅发大会为契机，充分发挥董子文化、裘皮文化和特色产业优势，加快八里庄田园综合体、王常董仲舒文化博物馆配套设施、大营裘皮博物馆改造、西亚风情商业街和肖张平原枪声文化纪念馆等项目建设，全力打造别具特色的玫瑰小镇、儒学小镇、裘皮小镇、华北智能物流小镇。全面提升探花阁古代建筑传统技艺博物馆、复合材料展览馆、空调博物馆等12处景观节点，推出6条精品旅游线路，着力构建“五游六区”全域旅游空间。提升社区治理水平。坚持党建引领，整合社区共建单位、群众自治、社会服务组织等各类资源，常态化开展党员干部“双报到”活动，建立长效服务机制，完善15分钟社区服务圈，打通服务群众“最后一公里”。激活社区治理，完善“百姓议事”机制，健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动居民从社区治理的旁观者转变为参与者。 （五）铁腕治污染，打好攻坚战，在生态建设上奋力跨越赶超。坚持生态优先，践行绿色发展，像对待生命一样对待生态环境，推动生态文明建设迈上新台阶。打好空气质量“保卫战”。深入推进大气污染防治攻坚行动，严格落实治企、控车、减排、降尘、禁煤等措施，严控企业污染排放；重拳整治移动污染源，强化扬尘综合治理，实现减污降碳协同效应；实施清洁取暖，抓好气源保供，严防散煤复燃，切实保障群众温暖、清洁过冬，推动空气质量持续改善。打好水土治理“大会战”。严格落实河湖长制，建立管理名录，落实基础信息，实施分类整治。强化土壤污染治理，建立疑似污染地块台账，全面加强重点企业监管，加快推进危险废物、医疗废物收集处理，确保水土环境稳定向好。打好植树造林“提升战”。实施以村庄绿化、农田林网建设为重点的宜林地造林工程，增强碳汇能力，打造“天然氧吧”。年内完成绿化3000亩，森林覆盖率提高0.22个百分点，争创省级森林城市。全面推进林长制，建立县乡村三级管护体系，有效保护县域森林资源。 （六）主动防风险，全力保安全，在社会治理上奋力跨越赶超。坚决落实总体国家安全观，打好防范化解重大风险主动仗，不断提升社会治理能力和水平。筑牢金融安全底线。健全金融领域监管机制，妥善做好金融债务、非法集资、工资拖欠等金融领域风险防控，稳步推进农商行不良贷款清收处置工作，有效减存量、防增量，坚决守住不发生系统性金融风险底线。实施预算绩效管理，规范财政资金使用，防范化解政府隐性债务风险。坚守安全生产红线。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。建设市场监管指挥中心，开展农村假冒伪劣食品整治活动，强化疫苗等药品监管，确保群众食药安全。夯实社会稳定防线。推广新时代“枫桥经验”，做好农村“两委”换届，全面加强村民自治，持续推进信访积案化解，努力将矛盾化解在基层。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进县城区智慧平安社区建设，打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。 （七）找准着力点，激发新动能，在深化改革上奋力跨越赶超。聚焦重要领域和关键环节，全面发力，攻坚突破，推动全面深化改革向纵深发展。推进农业农村改革。巩固农村产权制度改革成果，规范农村集体资产管理，加快推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大农村集体经济，促进农民增收致富。完善农村承包地“三权分置”制度，引导土地有序流转，推广土地托管模式，开展适度规模经营。严守“三条底线”，稳慎推进农村宅基地改革，切实保障农民群众合法权益。持续优化营商环境。加快工程项目审批改革，建设“信用枣强”平台，市民服务中心实现搬迁入驻。推进审批手续全流程再造，努力实现审批事项一窗综合受理；全面梳理“全程网上办”“最多跑一次”事项清单，政务服务网上可办率达到95%以上。实施民企百千万提升工程，落实落细减税降费措施，年内力争新增市场主体5000家以上。统筹其他领域改革。深化“四医联动”改革，健全医共体运行机制，推动优质医疗资源下沉，让群众共享医改红利；推行“无卡就医”，实行职工医保先诊疗后付费制度，提高医保服务水平。探索“县管校聘”改革，促进义务教育均衡发展。深化水价改革，完善农业用水超额加价、节水奖励办法，倒逼水资源高效利用。 （八）织牢保障网，提升幸福感，在民生事业上奋力跨越赶超。县政府带头过“紧日子”，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。办好人民满意教育。坚决落实“四个优先”，扩建县第九小学，启动县第十一小学建设，新建大营、王常中心幼儿园，翻建维修19所幼儿园。实施义务教育校舍提升工程，改造王均中学、宅城中心小学等一批农村校舍，完善24所学校安全设施。积极开展中小学冰雪运动，完成少年体校、第四中学滑冰场建设，改扩建第四小学滑冰馆。加快健康枣强建设。巩固省级卫生城创建成果，启动国家卫生县城创建，争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进县。推进县域居民健康共享服务平台二期建设，完成县医院救治提升项目，中医院实现整体搬迁，努力为群众提供全方位全生命周期健康服务。健全社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”，全年新增城镇就业3500人以上，争创全国示范型退役军人服务中心。实施全民参保计划，推进社会保险扩面提标。强化兜底保障，提升改造县光荣院和大营、王均敬老院，建设居家养老服务“一中心、一站点、一平台”，构建多元化养老服务供给体系。夯实公共基础设施。启动京雄商高铁征地拆迁，谋划实施枣强南站周边路网及配套基础设施建设。完成武馆线南段等3条农村公路43.5公里罩面工程，改建重点乡村公路26.2公里，新建改建供电线路133.4公里。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，全面提升农村电商带动能力。 四、切实加强政府自身建设开启新征程，融入新格局，我们将牢记初心使命、接续奋斗前行，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意政府。强化忠诚从政。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻县委决策部署，保持思想同心、目标同向、行动同步。实施干部素质提升行动，用好用活“学习强国”平台，推进政府系统干部理论培训全覆盖。强化高效施政。扎实开展“三重四创五优化”活动，对项目建设、产业振兴、结构调整、民生实事等重点事项，实行清单式管理、项目化推进，形成任务分工、督促检查、通报问责的完整闭环机制。全面落实“一线工作法”，深入基层助企纾困、为民解难，一级做给一级看，一级带着一级干。实施正向激励，砥砺“三牛精神”，激发干事热情，齐心协力促发展、争一流。强化依法行政。以民法典施行为契机，完善政府常务会议学法制度，忠实履行宪法和法律赋予的职责。启动“八五”普法，加快依法治县进程。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，加强政府规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。深入推行政务公开，让权力在阳光下运行。强化从严治政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、转作风。支持纪委监委监督执纪问责，用好“四种形态”，保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展常态化政治性警示教育，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让每一名政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。各位代表，新的征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，共担使命，勇毅前行，以人为本促发展，赶超进位争一流，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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